十三五：以创新驱动“制造强国”之梦
点击数：15652017-01-09 17:05:08
新闻摘要:“中国要依靠创新驱动提升生产力要素的质量和水准，改善创新机制，使‘产学研用’相结合，以‘互联网 制造业’为行动路径，推动产业转型升级，圆‘制造强国’之梦。”在日前召开的网易经济学家年会夏季论坛上，工信部原部长李毅中对记者说。
“中国要依靠创新驱动提升生产力要素的质量和水准，改善创新机制，使‘产学研用’相结合，以‘互联网 制造业’为行动路径，推动产业转型升级，圆‘制造强国’之梦。”在日前召开的网易经济学家年会夏季论坛上，工信部原部长李毅中对记者说。
生产力要素与创新驱动相结合
创新驱动是个广泛的概念，内容丰富，从经济领域的角度来看，大致可分为科技创新、产品和服务的创新、管理创新、产业组织的创新和商业模式创新五个方面。新常态下的中国经济增长必然要求转换新的增长动力，尤其是应加快要素驱动向创新驱动的转变。
要素驱动，包括生产资料、生产工具、劳动力、资金、科学技术五个方面内容。李毅中认为，生产力要素与创新驱动不能割裂，两者密切相关。“推动经济发展，推动生产力上新台阶，仍然需要生产资料、生产工具、劳动力、科技与资金这些要素的科学、合理使用。而过去的问题在于，推行要素驱动的方式是粗放型的，长期以来着眼于规模与总量，比较重视量的扩张，而对于质量与效益重视不够。”
“我们的结构性问题必须转变，以往粗放式发展的状况必须扭转。”李毅中说。
过去我国的工业发展过度依赖资源投入，GDP占全世界的13%，但总能耗却占了25%。同时，企业物化成本上升、对质量和品牌的重视程度不够、效率低下、严重的环境污染等问题也令“中国制造”蒙上阴影。
“只有创新能够使生产力资源要素得到优化配置和合理使用，降低能耗、保护生态，使生产装备和流水线自动化、智能化，显著提高效率，使精准制造、极致制造、敏捷制造成为可能；依靠科技进步和管理创新增加高技术劳动岗位数量、提高劳动者的素质；依靠金融创新存量盘活，引导资金流向实体经济；创新使产品的质量得以大幅度提升，使工业制造做到绿色低碳。”李毅中说。
对于改善创新机制，李毅中认为，全民创新的社会需要容错机制，应该从抓好国家层面的重大科技专项、行业联盟协力攻关、企业层面的技术核心三个方面来管理科技创新。要建立“产学研用”相结合的开放式创新体系，不能用管理经济的办法来管理科技创新。
中国创新不足的原因，主要有三方面，一是投入不足，研发费用使用不当，科技成果不多；二是科技成果转化不够；三是体制与机制不顺，评价方法有问题，创新激励不够。李毅中建议，要解决这些问题，就要做到产学研用相结合；加快科技成果转化步伐；加大科技攻关力度。“如此我们才有可能真正掌握关键技术、核心技术。”
科技创新、产业升级是出路
《中国制造2025》是实施制造强国战略的第一个十年规划，对于中国迈向“制造强国”的目标，李毅中认为，要抓行业、抓企业、抓智能制造的关键环节。要实现“制造强国”的目标，信息化、工业化深度融合是主线，智能制造是主攻方向，“互联网 制造业”是行动的路径，而实体经济是行动的主体。
当前中国经济下行压力加大，原因之一是处于“旧力渐弱，新力将生”这样一个交替期。李毅中介绍说，旧力方面，传统产业产能过剩，在市场紧缩时效益下降，推动力不足；新力方面，战略新兴产业、先进制造业在加速发展，但作用还没有完全发挥出来，总体上占的比例还较少。
据统计，2014年规模以上工业企业增加值增幅是8.3%，全部企业为7.4%，其中高科技产业增幅是12.3%；今年一季度，规模以上工业企业增加值增幅是6.4%，其中高科技产业是11.4%，高科技企业增加值增幅高5个百分点。“这说明新力增速在加快。”李毅中说。
但问题是，在全部工业里面，‘新力’占比有多少呢？“按照规划，战略性新兴产业到2015年占GDP的8%。而在制造业中，目前高科技产业所占份额很小，所以它的加速发展，仍不足以弥补传统产业的欠缺。”李毅中分析说。
“习近平总书记也指出‘调整存量与做优增量并存’。也就是说，改造提升传统产业，加速培育发展新兴产业，这两个任务必须同时发力，不可偏废。”
李毅中认为，结构调整的抓手则是通过技术改造，实现转型升级。“但目前我们在这方面做得还不够。”
当前我国工业经济的出路，最终要靠科技创新、技术改造促进其转型升级。在这方面，奋战在企业一线的一亿多产业大军，是实现科技创新、促进产业转型升级的主力军、生力军。
而“互联网＋”是信息化和工业化“两化深度融合”的具体化。互联网覆盖面广、渗透力强，与任何行业都可以相加。我国要在2020年基本实现工业化，2025年要进入制造业强国，可以说，在工业化的历史阶段，“互联网 ”首先是“ 制造业”。
“目前社会资金充足，股市高涨，资金如何才能进入以制造业为主体的实体经济，是一个须直面的严竣问题。”李毅中说。“要千方百计提升工业企业销售利润率，吸引社会资本的流入，当然这主要靠企业自身的努力，尤其是创新驱动注入活力，也需要财税、金融深化改革，需要国家相关政策的落实。”
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